PresentaciónLa región de la Amazonía que compartimos con más de cuatro países del subcontinente está caracterizada por grandes riquezas, contrastes naturales y culturales. Si bien no existe una definición universal del área amazónica, su heterogeneidad y delimitación no son sencillas.
Sin embargo, según el ex Instituto de Recursos Naturales del Perú (INRENA), la Amazonía representa más del 60 por ciento del territorio nacional y abarca a 17 regiones del país: cinco consideradas totalmente amazónicas y 12 con regiones de la Sierra que comparten una porción de sus territorios con la Amazonía.
Por otro lado, la Amazonía alberga más del 13 por ciento de la población nacional, 59 familias étnicas, 20 pueblos en situación de aislamiento y 15 familias lingüísticas.
Sin embargo, también presenta los índices de desarrollo más bajos del país. En el
2007, el porcentaje de pobreza fue el más importante (48,4 por ciento) con respecto
al promedio nacional (39,3 por ciento). Mientras que en el 2009 el PBI per cápita de la
región amazónica fue de US$ 2 563, por debajo del PBI per cápita a nivel nacional de
US$ 4 779, así como el de Lima Metropolitana de US$ 6 914. Asimismo, en ese mismo
año, la desnutrición crónica de los niños menores de 5 años fue de 22 por ciento.
En esas condiciones, ¿cuál sería el aporte de esta región al desarrollo de la nación?
La ausencia de una estrategia de desarrollo específicamente amazónica, que articule
debidamente a los distintos actores con el territorio, y la lejanía física del centro del
poder del Estado en Lima, hacen muy difíciles llevar a cabo cualquier iniciativa estatal,
como la articulación entre iniciativas públicas y privadas. En esas condiciones la región
de la Amazonía resulta claramente desfavorecida en relación al resto del país. Urge
por tanto elaborar un plan estratégico para el desarrollo de la región.
Este plan estratégico debe permitir entender el modelo de desarrollo productivo que
se ha venido utilizando en la región frente a la demanda y presión de los mercados
internacionales. Este modelo, basado en el aprovechamiento de los recursos naturales,
la producción de madera y productos no maderables (en particular la castaña),
hidrocarburos y minería, así como la expansión agrícola y ganadera ha considerado
poco una perspectiva de desarrollo sostenible de estas actividades.
Es tiempo de reflexionar sobre la elaboración de un plan estratégico para el desarrollo
de la Amazonía, aprendiendo de las lecciones del pasado y pensando seriamente en los desafíos económicos, ambientales, políticos y geopolíticos del futuro que nos toca enfrentar con un enfoque de sostenibilidad. La pregunta central es: ¿qué modelo de desarrollo queremos impulsar para la Amazonía? Este ejercicio es indispensable para poder construir una visión de futuro cuyo impulso le corresponde al Estado, en particular al Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN).
Este estudio tiene cinco capítulos. En el primer capítulo se ha seguido una metodología de aproximaciones sucesivas con los cuales se elaboró una propuesta de visión de futuro de la Amazonía peruana que fue presentada y discutida con expertos y representantes en un taller realizado en diciembre del 2010 en el CEPLAN.
En el segundo capítulo se elaboró un breve diagnóstico de la Amazonía peruana. El
tercer capítulo analiza el contexto nacional e internacional del desarrollo actual de la
región amazónica. En el cuarto capítulo se identifican y evalúan los factores motrices
para el desarrollo de la Amazonía peruana; mientas que en el quinto y último capítulo
se presentan las conclusiones y recomendaciones del estudio.
Consideramos que este trabajo es un esfuerzo relevante para la construcción de una
estrategia eficaz de desarrollo de la Amazonía. Es ahora importante someterla a la
evaluación de los expertos e interesados en el tema. Con esta y otras propuestas se
integrará una mejor alternativa en beneficio de la región amazónica y nuestro país.
Lima, diciembre del 2011
Germán Alarco Tosoni
Presidente del Consejo Directivo del
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
Versión Completa
http://www.ceplan.gob.pe/documents/10157/c2650cd5-4523-4474-a7dc-921e98a8db71